您當前的位置:  首頁> 政策法規

撫州市人民政府關于做好“六穩”工作落實“六保”任務的實施意見

發布者:     發布時間:2020/12/4 15:19:11     瀏覽次數:

各縣(區)人民政府、撫州高新區管委會、東臨新區管委會,市政府各部門:

為做好“六穩”工作,落實“六保”任務,奮力實現全年目標任務,現提出以下實施意見。

一、總體要求

深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和黨中央、國務院以及省委、省政府關于做好當前工作的重要部署,在疫情防控常態化前提下,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持以改革開放為動力推動高質量發展,堅決打好三大攻堅戰,加大穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作力度,著力保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉,堅定實施擴大內需戰略,培育壯大新的增長點,促進經濟平穩健康發展,確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務,與全國、全省同步全面建成小康社會。

二、保居民就業

(一)穩定就業崗位。落實階段性減免企業社保費政策,職工基本養老保險單位按16%的比例繳納,階段性降低失業保險、工傷保險費率政策實施期限延長至2021年4月30日。按規定放寬失業保險穩崗返還政策裁員率標準,對符合條件的不裁員或少裁員的企業,返還其上年度實際繳納失業保險費的50%,其中中小微企業可返還其上年度實際繳納失業保險費的100%。實施困難企業穩崗返還政策。對面臨暫時性生產經營困難且恢復有望、堅持不裁員、少裁員的參保企業,可按上年度6個月的統籌地月人均失業保險金和企業上年度月均參保職工人數確定困難企業穩崗返還。同一企業同一年度只能享受困難企業穩崗返還和一般企業穩崗返還中的一項。統籌使用工業企業結構調整專項獎補資金,用于支持受疫情影響企業穩定崗位、保障基本生活等支出。對疫情防控期間為承租的中小企業減免租金的創業孵化示范基地、示范園區,各地可給予一定運營補貼。支持企業與職工集體協商,采取協商薪酬、調整工時、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動關系。推進實施職業技能提升行動,加大農村電商和職業農民技能培訓力度。(責任單位:市人社局、市工信局、市財政局、市商務局、市農業農村局)

(二)抓好重點行業重點群體就業。大力開展“百千萬線上線下招聘”專項行動,著力保障重點企業、重點行業用工。落實促進我市2020屆高校畢業生就業創業若干政策措施,鼓勵引導高校畢業生面向基層一線就業,大力開展“特崗教師”計劃、“三支一扶”計劃、中小學教師招聘等工作,鼓勵高校畢業生應征入伍或繼續升學深造。鼓勵農民工通過回歸農業、農村電商、自主創業等方式就地就近就業,采取以工代賑方式,優先安排返鄉農民工、建檔立卡貧困勞動力參與政府投資基礎設施工程、農村危房改造等項目建設。鼓勵部分退役軍人特別是退役大學生士兵“先入校回爐、再就業創業”,抓好退役軍人免費職業教育和技能培訓,推動各項招生優待政策落地。擴大創業擔保貸款覆蓋范圍,增加支持群體,進一步降低小微企業、個體工商戶創業擔保貸款申請門檻,在有條件的地方建立創業孵化示范基地、示范園區推薦免反擔保機制。出臺推動返鄉入鄉創業高質量發展的實施意見,對符合條件的有創業意愿的農民工按規定納入一次性創業補貼政策范圍。(責任單位:市人社局、市教體局、市發改委、市扶貧辦、市退役軍人事務局、市工信局)

三、保基本民生

(三)堅決打贏脫貧攻堅戰。深入實施脫貧攻堅全面排查整改專項行動,聚焦“兩不愁三保障”,持續關注低保戶、特困供養戶、殘疾貧困戶等特殊群體,對因疫返貧致貧人群實施政策幫扶。大力實施扶貧農產品“六進”活動,加快推動各縣(區)、各部門采購貧困地區產品進度,優先采購貧困地區和具有扶貧功能市場主體生產的農副產品。統籌推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接,加強產業基地、扶貧車間、以工代賑項目建設,積極幫助受疫情影響較大的龍頭企業、農民合作社、致富帶頭人等扶貧經營主體渡過難關。統籌推進城鎮貧困群眾脫貧解困,著力解決就業創業、醫療、教育、住房保障等方面的實際困難。全面抓好中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和成效考核反饋問題整改,確保如期全面完成脫貧攻堅任務。(責任單位:市扶貧辦、市財政局、市民政局、市商務局、市農業農村局、市人社局、市醫保局、市衛健委、市教體局、市住建局)

(四)完善社會保障。指導確需較多裁員的困難企業制定裁員安置方案,依法依規妥善處理勞動關系和社會保險轉移接續等工作。建立失業人員實名制臺賬和定期聯系制度,按省要求做好推進失業保險基金省級統籌相關工作,對符合條件的失業人員及時發放失業保險金。深入實施全民參保計劃,完善參保擴面長效機制,加快實現社會保險法定人員全覆蓋。提高社保基金統籌級次,落實企業職工基本養老保險基金省級統收統支,穩妥推進醫療保險基金市級統收統支,加快劃轉部分國有資本充實社保基金,緩解因階段性降費對基金造成的收支壓力,推動特定重大疾病免費救治、專項救治“應治盡治”,確保新冠肺炎確診及疑似患者救治費用順利結算,保障各項社會保險待遇按時足額支付。全面落實臨時救助等社會救助政策,建立健全殘疾人兩項補貼標準動態調整機制,對受疫情影響和因突發性、緊迫性問題導致基本生活陷入困境的困難群眾,直接給予臨時救助。適度擴大城鄉低保覆蓋范圍,適當提高城鄉低保、撫恤補助標準。加快推進區域性兒童福利機構服務功能提升改造。加大社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制的價格臨時補貼力度,城鄉物價補貼發放標準根據我市每月城鎮低收入居民基本生活費用價格指數,按現行城鄉低保標準提高1倍計算。壓實地方政府穩定居民消費價格總水平和市場供應保障主體責任,確保完成價格總水平調控目標。(責任單位:市人社局、市財政局、市醫保局、市民政局、市退役軍人事務局、市發改委,各縣〔區〕政府、高新區管委會、東臨新區管委會)

(五)提升公共服務水平。積極謀劃建設一批教育、醫療、健康養老等民生項目。推進3歲以下嬰幼兒照護服務設施建設,增加托育服務供給。合理擴大義務教育階段學位供給,有序推動優質教育資源均衡配置。加快公辦養老機構建設,提升養老服務兜底保障能力,實施城企聯動普惠養老專項行動,鼓勵社會資本參與普惠養老和醫養康養結合項目建設。加快推動撫州市婦女兒童醫院、市傳染病醫院(中西醫結合醫院)、醫療廢棄物處理中心等項目建設,加強各級疾控中心能力建設依托現有綜合性醫院、專科醫院、基層醫療機構,做好平戰結合建設,著力提升全市公共衛生水平。(責任單位:市發改委、市教體局、市衛健委、市生態環境局、市民政局)

(六)著力提升綠色發展水平。加快推進國家生態產品價值實現機制試點,縱深推進全省生態文明先行示范市建設,確保各項重點制度、重點任務、重點工程全面完成,努力形成一批可復制可推廣的制度成果。全面實施撫河流域生態綜合治理,深入開展專項整治行動,扎實推進生態環境污染治理“4+1”工程,不斷鞏固提升生態環境質量。(責任單位:市發改委、市生態環境局、市自然資源局、市水利局等相關單位)

四、保市場主體

(七)進一步減輕企業負擔。全力推動國家、省、市一系列減稅降費政策措施落地見效,堅決不收“過頭稅費”,統籌使用好各領域財政性幫扶資金,多渠道籌措社會資金,進一步挖掘租金優惠、降低融資費用和要素成本等空間,推動優惠政策向中小企業傾斜。鼓勵國有骨干企業、行業龍頭企業、重點平臺公司加大對產業鏈上小微企業支持力度,深入推進應收賬款質押融資業務發展,強化對交通運輸、餐飲、住宿等行業的個體工商戶和個人獨資企業的幫扶。(責任單位:市發改委、市財政局、市稅務局、市市場監管局、市金融辦、市國資委、市商務局)

(八)強化融資支持。用足用好國家再貸款、再貼現政策,鼓勵與“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“銀稅互動”對接,切實降低企業和經營主體融資成本。加快推動“兩權”抵押貸款試點,今年全市要確保完成50億元,力爭突破100億元。落實普惠金融定向降準政策,提高小微企業不良貸款容忍度,增加小微企業中長期貸款和信用貸款。鼓勵銀行開發針對個體工商戶的貸款產品,繼續推廣“誠商信貸通”。對受疫情影響暫遇困難企業不得盲目抽貸、斷貸、壓貸,對受疫情影響嚴重的企業到期還款困難的,可予以展期或續貸。鼓勵銀行業金融機構適當下調貸款利率、完善續貸政策安排。有效發揮政府性融資擔保、再擔保機構作用,疫情期間,對疫情防控重點保障企業及受疫情影響較大企業,取消反擔保要求,新發生融資擔保業務收取的擔保費不超過1%,所有再擔保業務減半收取或視情免收再擔保費。深入實施“映山紅”行動,加快推動志特新材、燦輝科技、卓朗科技、迪比科等一批企業掛牌上市;著手建立企業債務融資協調機制,拓寬融資渠道。(責任單位:市金融辦、人行撫州市中心支行、撫州銀保監分局、市財政局、市稅務局、市發改委、市工信局、市市場監管局)

(九)實施精準幫扶。深入開展各級領導干部掛點幫扶、企業派駐聯絡員等活動,確保實現省級以上開發區、規上工業企業兩個全覆蓋。拓展銀企對接、專家問診、產業聯盟等特色幫扶活動范圍和內容,切實幫助企業解決實際困難。打造重點行業、重點產品產銷對接平臺,建立重點工程與省產鋼材、水泥生產企業對接機制,依法依規支持省市勘察設計、建筑骨干企業參加全市重點項目建設。加強對企業的法律服務和幫助,指導企業妥善應對由于疫情導致合約無法正常履行的情況。(責任單位:市發改委、市工信局、市市場監管局、市住建局、市司法局、市財政局)

(十)優化營商環境。深入實施優化提升營商環境十大行動,開展撫州市營商環境評價工作,委托專業第三方評價機構對各縣(區)營商環境進行評價并公布結果。加強“贛服通”推廣和運用,擴大掌上辦理覆蓋面。完善延時錯時預約服務機制,深化“一次不跑”“只跑一次”改革,推進更多事項“一鏈辦理”,全面推行“互聯網+監管”。推動全市政務服務“好差評”系統上線運行,建設省市縣統一的網上中介服務超市,努力推進企業“一網選中介”。加大行政審批事項下放力度,推行“一照含證”改革。實行建設項目聯合驗收。嚴格貫徹落實省、市優化營商環境支持民營經濟改革發展的實施意見,抓好已出臺政策落地見效,在各級政務服務大廳推廣設立企業政策兌現代辦服務窗口,依托一體化政務平臺、網上辦事大廳、“贛服通”等渠道完善線上服務,拓展政策知曉度和申辦便利度。(責任單位:市發改委、市市場監管局、市政務服務局、市工商聯)

五、保糧食能源安全

(十一)提升糧食安全保障能力。認真抓好糧食安全省長責任制落實,將糧食“兩穩”納入鄉村振興考核范疇。堅持最嚴格的耕地保護制度,牢牢守住耕地保護紅線和永久基本農田控制線,確保實有耕地數量基本穩定、質量有提升。堅持藏糧于技、藏糧于地,扎實推進高標準農田建設,強化落實高標準農田建后管護。抓好農田水利基本建設和農業水價綜合改革。深入實施“優質糧食工程”,充分發揮專業化服務組織、種糧大戶、農民合作社、家庭農場等新型主體的主導作用。逐步恢復稻谷雙季種植,確保面積和產量“雙穩”。推廣一批綠色高效、農藝農機結合、全程機械化生產等水稻、旱雜糧新技術新模式,切實抓好水稻田間管理,強化自然災害預測、預警和應對。積極發展稻魚、稻蝦等綜合種養模式,提升綜合效益。認真落實國家糧食收儲政策,支持糧油加工企業穩定運行,加快實施一批糧食倉儲物流項目建設,加大市場監測調配力度。執行好國家最低價收購政策,強化輿論引導,穩定市場預期。(責任單位:市發改委、市農業農村局)

(十二)加快發展現代農業。扎實推進農業結構調整“九大工程”、農產品加工“七大行動”,加快創建撫州(廣昌)國家農業科技園區等一批現代農業產業園區,吸引龍頭企業和科研機構建設運營,支持一批農業產業化龍頭企業做大做強。落實“菜籃子”市長負責制,建設一批“菜籃子”基地,加強主要農產品從田間到餐桌全程可追溯管理,打響“贛撫農品”品牌。加強休閑農業與全域旅游對接,大力發展建設特色旅游村鎮,抓好一批休閑農莊提質改造。加快推進生豬復產增養行動,切實加強非洲豬瘟等重大動物疫病防控工作,引導進口或商業儲備豬肉轉化為政府儲備。加強產銷銜接,加快推進一批農產品精深加工、倉儲集配和冷鏈物流設施等項目建設,完善三級農村物流服務體系。(責任單位:市農業農村局、市發改委、市市場監管局、市商務局)

(十三)加強能源運行保障。強化能源運行監測調度,統籌做好油電氣等供需平衡。精準對接重點區域、重點企業、重大工程項目用能需求。加強高峰時段綜合調度和需求側管理,確保電力迎峰度夏度冬。優化能源設施布局,堅持電網建設與電源建設并重、特高壓與輸配網并舉,加快推進崇仁縣500KV開關站等一批特高壓配套工程前期工作,推進崇仁、南豐垃圾焚燒發電廠項目建設,加快雅中—江西特高壓(撫州段)工程、樂安鰲溪220KV變電站建設,開工建設各級電網工程和一批農村電網改造工程,推進一批風電、光伏發電、生物質發電等新能源項目,加快天然氣管網建設。加強能源安全生產工作,確保全市能源行業安全、高效、穩定運行。(責任單位:市發改委、市供電公司、市國資委、市自然資源局、市住建局、市生態環境局、市水利局、市財政局、市商務局、市應急管理局、市市場監管局,各縣〔區〕政府、高新區管委會、東臨新區管委會)

六、保產業鏈供應鏈穩定

(十四)推動產業鏈協同復產達產。落實好產業鏈“鏈長制”,充分發揮好省市縣三級協同機制,分行業、分領域開展產業鏈供應鏈對接幫扶活動,“一鏈一策”打通產業鏈供應鏈堵點、斷點,促進上下游、產供銷、大中小企業整體配套、協同復工,推動基礎原材料、核心技術、關鍵設備零部件的本地化配套,抓緊謀劃實施重點產業鏈供應鏈區域化本地化布局。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,各縣〔區〕政府)

(十五)暢通產業鏈供應鏈國內市場循環。著力挖掘內需潛力,深入開展“項目建設提速年”活動,搶抓國家發行特別國債、加大專項債發行規模機遇,發揮好補短板促升級穩投資專項貸款的作用,抓緊謀劃實施一批交通、電力、水利、5G、數據中心、公共衛生體系、應急物資儲備、老舊小區改造等領域重大項目,拉動工業品銷售;加快建立公路鐵路互跨協調機制、生態保護紅線管控協調機制,落實有關政策。提高市場活躍度,貫徹落實國家、省、市系列促消費政策,著力提升市產汽車、市產油品、現代家居等大宗消費,采取發放旅游消費卡(券)等方式組織開展促進文化和旅游消費活動,大力發展“夜間經濟”,培育壯大線上消費,通過舉辦“中國品牌日”系列活動,大力宣傳推介撫州自主品牌,加快促進生產、流通、消費循環。引導優質外貿產品開拓國內市場,支持出口企業參加國內重點展會,搭建外貿企業與國內大型平臺商、線上營銷大V的合作平臺,鼓勵出口企業在知名電商平臺打造撫州出口產品內銷專區,加大對外貿企業出口轉內銷投保的支持力度。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市發改委、市交通運輸局、市水利局、市工信局、市衛健委、市應急管理局、市自然資源局、市商務局、撫州銀保監分局)

(十六)進一步融入全球產業鏈供應鏈價值鏈。全力融入全省內陸開放型經濟試驗區建設,提升開放能級。加快撫州海西保稅物流中心創建步伐,爭取盡快獲得海關總署籌建批復并開工建設。按照內外資一致性對待原則,對外商投資企業全面實施準入前國民待遇加負面清單管理制度。積極復制推廣自貿區改革試點經驗,按照國家、省部署大幅放寬產業準入,加快推進貿易和投資自由化便利化、降低進出口物流成本等領域先行先試,采取簡化程序、“非接觸式”退稅等方式進一步將出口退(免)稅時間壓縮至不超過7個工作日。強化與日韓、東盟、“一帶一路”沿線國家(地區)相關企業的貿易聯系,加強與國際組織、外國商會、友好城市等的溝通對接,支持有條件的企業以及電子信息等制造業企業積極穩妥開展海外投資并購,構建多元化采購和銷售渠道;積極引導推動中陽建設集團等有條件的民營企業“走出去”,加快推進贊比亞中陽生態農業產業園等一批對外投資項目。加快撫州海西綜合物流園建設,加強與周邊城市、沿海地區產能共享對接,開展協作生產、訂單替代、共建工業園、“飛地經濟”等形式的緊密合作。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市商務局、市發改委、撫州海關、市稅務局)

(十七)實施鑄鏈強鏈補鏈擴鏈工程。持續鞏固和壯大特色優勢產業鏈。深入實施“4+N”產業高質量跨越式發展行動、百億企業培育工程等一批攻堅行動,全力推進數字經濟、汽車及零配件、新能源新材料、生物醫藥等重點產業集群提能升級,做優做強有色金屬、機電制造、化工建材、食品加工、紡織服裝、變電設備、香精香料、教育裝備、日用耐熱陶瓷等傳統特色產業。積極推進“兩云一超一湖”“數字街區”“創世紀超算產業園”“熱敏炙小鎮”“建昌幫藥谷”“校具產業園”“竹產業科技園”等產業示范項目,加快打造一批先進制造業集聚區、集聚帶。加大產業鏈招商力度,全面推進“云招商”“云簽約”,積極探索“飛地經濟”發展模式。積極引進國內外500強企業、行業龍頭企業及關鍵零部件企業,加強對“專精特新”中小企業、獨角獸(潛在、種子)企業、瞪羚(潛在)企業、高新技術企業、科技型中小企業的培育,鼓勵和支持產業集群與高校、科研機構建立產學研用協同創新網絡,建設企業研發中心、設計中心、技術創新中心和工程技術中心等,加強產業鏈的上下游拓展和應用。推動產業鏈融合發展。強化數字經濟與產業鏈深度融合,深入實施全市數字經濟發展三年行動計劃,加快實施重大技改“三百計劃”、智能制造“千百十個”、“企業上云”、服務型制造等行動,加快推進5G規模商用、“03專項”試點,加快推進5G網絡、數據中心、工業互聯網等新型基礎設施建設。深化制造業與服務業融合,加快推進海西綜合物流園建設,著力打造地區性綜合交通物流節點;著力引進各類金融機構來撫設立分支機構。深入實施促進開發區改革和創新發展三年攻堅行動計劃,加快開發區創新發展三年倍增行動(2020-2022年)步伐,大力推進開發區管理體制、運營機制、人事和薪酬制度改革試點,研究制定賦權清單。(責任單位:產業鏈鏈長制各責任部門,市工信局、市商務局、市科技局、市發改委、市金融辦)

七、保基層運轉

(十八)強化開源節流。加大政府性基金預算、國有資本經營預算與一般公共預算的統籌力度,盤活財政存量資金。強化政府過“緊日子”的思想,進一步優化財政支出結構,壓減一般性支出,降低行政運行成本。合理確定基本民生支出標準,加大對醫療、教育、養老、住房等重點領域保障力度。加快建立全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系,鼓勵縣(區)開展零基預算編制試點,提高財政資金使用效益。杜絕報刊雜志訂閱亂攤派行為,進一步減輕基層負擔。(責任單位:市財政局、市直有關部門)

(十九)財力向基層傾斜。市財政統籌安排公共衛生、就業補助、工業發展等專項資金,加快轉移支付下達用于補助縣(區)開展疫情防控、診斷和治療專用設備等采購所需經費,以及企業穩崗達產、創業就業等方面支出,對財政困難市縣加大補助力度。堅持縣級為主原則,壓實縣級“保基本民生、保工資、保運轉”主體責任,加大經費保障力度,兜牢支出底線。做好教師工資保障工作。保障基層村(居)委會運轉經費。各級財政部門加強庫款情況動態監測,加大資金調度力度和頻次。(責任單位:市財政局、各縣〔區〕政府、高新區管委會、東臨新區管委會)

(二十)切實防范債務風險。加強政府債務管理。開好“前門”,加大對重大項目、重點工程支持力度。嚴堵“后門”,健全隱性債務常態化監測機制,嚴禁違規舉債,嚴格執行化債方案,積極推進政府投融資平臺整合轉型。嚴格實行地方政府債務風險預警提示和隱性債務風險等級通報制度,確保按期償還到期債券本金和利息。同時,聚焦互聯網金融、非法集資、國企債務、房地產市場等重點領域,堅決打好防范化解重大風險攻堅戰,確保不發生區域性系統性風險。(責任單位:市財政局、市金融辦、市國資委、市房管局,各縣〔區〕政府、高新區管委會、東臨新區管委會)

八、強化推進落實

市發改委要加強統籌督促和協調指導,市直有關部門要密切協作配合,主動認領任務,結合自身職能,細化實化相關舉措,全面落實本意見提出的各項任務。對工作落實有力、成效顯著的單位和個人,通過及時獎勵等方式予以激勵,同時推薦給相關新聞媒體進行宣傳推介;對因作風不實、工作不力,搞形式主義官僚主義,導致落實緩慢、效果不好的,依法依規進行嚴肅問責。

各地、各部門要堅定信心、保持定力,搶抓機遇、迎難而上,變壓力為動力,善于化危為機,多施精準之策,多下服務之功,緊盯重點、聚焦難點、疏通堵點,激發廣大干部奮發有為、擔當實干的精氣神,加快推進經濟發展全面復蘇,確保全市“十三五”規劃圓滿收官,確保與全國、全省同步全面建成小康社會。



半全场稳赚技巧 上海天天彩选4历史开奖号码查询今天 mg视讯怎么样 赌王心水论坛44655 北京赛车pk10包赢是真的吗 重庆快乐十分买法技巧 DS视讯下载 四肖中特下一百种多少 体彩贵州11选5走势图 澳洲幸运10全天计划预测 福彩3d开奖号走势图 福建11选5现场开奖 手机招财鞭炮游戏 竞猜半全场胜负啥意思 幸运农场复试投注表 BBIN电子首页—点击登陆 河内5分彩走势图链接